CAINCO pide al Gobierno acelerar reformas y dejar atrás las medidas a medias

El presidente de la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), Jean Pierre, planteó cuatro prioridades para la economía boliviana: un Estado que habilite, decisiones completas, velocidad y reformas en lugar de parches. Advirtió que el país enfrenta una ventana de tiempo cada vez más estrecha y pidió terminar las medidas que se comienzan.

El presidente de CAINCO, Jean Pierre, sostuvo que Bolivia atraviesa una etapa en la que el principal problema ya no es identificar el rumbo que debe tomar la economía, sino ejecutar las decisiones con suficiente rapidez y de manera integral.

Durante su discurso, recordó que el 14 de agosto de 2024 decidió retirarse de un encuentro denominado “Diálogo por la Economía y la Producción”, realizado en La Paz, y que dos días después CAINCO comunicó al entonces ministro de Economía que no volvería a esa mesa.

Según explicó, las razones de aquella decisión fueron que el diagnóstico presentado por el Gobierno no coincidía con la realidad que enfrentaban empresas, trabajadores y familias, mientras que las propuestas del sector privado no habían sido consideradas. A su juicio, las medidas planteadas entonces tampoco apuntaban a resolver los problemas identificados.

“Nos levantamos de esa mesa por responsabilidad y por convicción”, afirmó Jean Pierre, al recordar aquella posición. Sin embargo, señaló que la institución volvió a participar cuando fue convocada porque la decisión de apartarse de una instancia no implicaba abandonar la vocación de diálogo.

Un Estado que habilite

El presidente de CAINCO estructuró su discurso en cuatro conceptos: un Estado habilitador, decisiones completas, velocidad y reformas en lugar de parches. Para respaldar cada uno recurrió a una línea de tiempo que abarca agosto de 2024, julio y agosto de 2025, noviembre de 2025 y el escenario actual.

El primer planteamiento apunta a que el Estado facilite la actividad productiva mediante reglas, permisos y normas que permitan ejecutar inversiones y proyectos.

Jean Pierre recordó que en julio de 2025 CAINCO abrió sus instalaciones a cuatro candidatos presidenciales, con el objetivo de que expusieran sus propuestas ante el empresariado y escucharan las necesidades del sector productivo.

“Quien iba a gobernar tenía que haber escuchado antes —y de frente— lo que este país necesita para producir”, sostuvo el presidente de CAINCO.

Explicó que un Estado habilitador no supone un Estado ausente ni uno que otorgue beneficios de manera discrecional, sino uno capaz de publicar reglamentos, otorgar permisos y establecer reglas que tengan continuidad más allá del mandato de una autoridad.

También cuestionó que el sector privado haya tenido que recurrir durante años a gestiones particulares para resolver problemas que, según planteó, deberían solucionarse mediante instituciones y normas claras.

En ese punto incluyó una autocrítica al empresariado, al señalar que el sector privado también se acostumbró a convivir con excepciones y a resolver mediante gestiones lo que debería estar garantizado por reglas.

“La decisión a medias solo administra el problema”

Como segundo eje, Jean Pierre defendió la necesidad de adoptar decisiones completas y puso como ejemplo el régimen cambiario.

Según explicó, el tipo de cambio oficial pasó a moverse con el mercado después de quince años de un tipo de cambio fijo, periodo durante el cual, de acuerdo con su discurso, se generó una brecha superior al 40% y el mercado paralelo llegó a registrar una cotización de 20 bolivianos.

Para el presidente de CAINCO, esa medida demuestra que una decisión puede generar costos y dificultades durante su implementación, pero también puede resolver un problema cuando se adopta con una dirección definida y se incorporan las piezas necesarias.

“La decisión completa puede resolver. La decisión a medias solo administra el problema”, afirmó Jean Pierre.

Comparó la ejecución de una reforma económica con la puesta en marcha de una empresa: no basta con construir parte de una infraestructura o adquirir maquinaria si los elementos restantes no están preparados para iniciar operaciones.

“Una reforma no es una declaración, es un sistema”, sostuvo.

Desde esa perspectiva, señaló que una medida no debe considerarse completa únicamente porque se adopte de una vez, sino porque cuenta con una dirección clara, los mecanismos necesarios y un punto de llegada definido.

El factor tiempo

El tercer eje de su discurso fue la velocidad. Jean Pierre recordó que un mes después del encuentro con los candidatos, durante el Foro Económico de CAINCO del año pasado, fueron invitados los dos candidatos que habían pasado a segunda vuelta y que solo uno asistió.

Según relató, en aquella oportunidad el candidato que acudió al foro habló de urgencia, transición rápida y velocidad.

“Guardo esa palabra porque no la dijimos nosotros”, afirmó Jean Pierre, al señalar que la rapidez debía medirse a partir de ese compromiso.

También recordó el encuentro Visión Bolivia, realizado en noviembre de 2025, que reunió, según indicó, a más de 2.000 empresarios, organismos internacionales y delegaciones de más de 15 países, además del entonces presidente electo.

En ese escenario, dijo, existía capacidad empresarial y disposición internacional para acompañar a Bolivia, pero posteriormente se produjeron 53 días de bloqueos de carreteras y se mantuvieron recursos de inversión a la espera.

Sobre el programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI), Jean Pierre diferenció entre el entendimiento técnico alcanzado y la existencia efectiva de un programa.

Explicó que todavía deben cumplirse etapas como la aprobación del Directorio Ejecutivo y la aprobación de una ley por parte de la Asamblea Legislativa. Hasta que esas condiciones se concreten, sostuvo, los recursos de los organismos multilaterales vinculados al programa no estarán disponibles.

“Un entendimiento técnico es una intención con fecha. Un programa es un compromiso con calendario”, afirmó.

El presidente de CAINCO aclaró que el sector empresarial no cuestiona el entendimiento con el FMI y que considera necesaria su concreción. La preocupación, explicó, está relacionada con los tiempos y con la posibilidad de planificar bajo reglas que todavía no han sido definidas.

“El empresariado boliviano no le teme a las condiciones. Le teme a no conocerlas”, manifestó.

Del subsidio a los hidrocarburos a las leyes pendientes

El cuarto eje planteado fue la necesidad de impulsar reformas en lugar de medidas parciales.

Jean Pierre cuestionó la forma en que se abordó el subsidio a los carburantes y sostuvo que la medida fue retirada parcialmente, mientras las filas en los surtidores continúan.

“El subsidio a los carburantes no se retiró. Se retiró a medias y por partes”, afirmó.

A partir de ese ejemplo, sostuvo que una medida parcial puede generar buena parte del costo político y económico de una reforma sin alcanzar su objetivo final.

En su análisis, esa lógica también se refleja en la situación de los hidrocarburos. Vinculó las dificultades actuales para acceder a diésel con la caída de la producción de gas y con la falta de perforaciones durante años.

“No son dos crisis. Es una sola crisis con dos relojes distintos”, dijo Jean Pierre.

Según su planteamiento, la escasez actual de combustibles y el problema energético de largo plazo tienen una misma raíz: el país consumió una renta de hidrocarburos sin reponer al mismo ritmo las reservas y la producción necesarias.

El presidente de CAINCO también puso el foco en la Asamblea Legislativa y mencionó como pendientes las leyes de Hidrocarburos, Minería, Inversiones y Alianzas Público-Privadas.

Su argumento es que estas normas no deberían tramitarse de manera aislada debido a que, desde su perspectiva, forman parte de un mismo conjunto de condiciones necesarias para atraer inversión y desarrollar actividades productivas.

También planteó revisar los mecanismos que generan incertidumbre para las inversiones de largo plazo, especialmente aquellas cuyo periodo de recuperación supera el mandato de una administración gubernamental.

CAINCO ofrece acompañar las reformas

Jean Pierre sostuvo que Bolivia ya cuenta con diagnósticos suficientes sobre sus principales problemas económicos y que el desafío está ahora en la ejecución.

Recordó que durante más de dos décadas CAINCO invitó a economistas internacionales para analizar la situación del país y mencionó entre ellos a Robinson, Kremer y Rodrik.

“Lo que falla es la ejecución. Bolivia necesita que alguien termine lo que empieza”, sostuvo.

Por ello, explicó que este año el foro empresarial convocó a representantes de distintos países para conocer no solo qué reformas implementaron, sino cómo lograron sostenerlas cuando enfrentaron protestas, oposición política y costos sociales.

Para Jean Pierre, la capacidad de implementar reformas cuando estas generan costos es parte central de la gestión pública.

“Gobernar no es solamente saber qué hay que hacer. Es tener la capacidad de hacerlo cuando hacerlo cuesta”, afirmó.

El presidente de CAINCO también comprometió el acompañamiento del sector privado a las reformas que busquen transformar y habilitar la economía boliviana.

“El sector privado va a acompañar toda reforma que busque transformar y habilitar la economía boliviana. Toda”, manifestó.

Aclaró, sin embargo, que acompañar no significa respaldar automáticamente cada decisión, sino contribuir a que las medidas funcionen. La condición planteada por CAINCO es que las reformas sean integrales.

“Toda decisión importante tiene un costo político. Toda. Reformar cuesta. Corregir cuesta. Eliminar privilegios cuesta. Decirle que no a un grupo cuesta. Y no decidir también cuesta”, señaló.

“Bolivia está a tiempo”

En el cierre de su discurso, Jean Pierre retomó la metáfora de la colmena que había utilizado en noviembre de 2025 para referirse a la capacidad productiva del país.

Sostuvo que, pese a los bloqueos y las dificultades actuales, quienes producen en Bolivia continúan trabajando. A su juicio, lo que se ha detenido son procesos vinculados con permisos, leyes, reglas y decisiones.

“La colmena nunca paró. En los cincuenta y tres días de bloqueo no paró. Con las filas de esta semana no para”, afirmó.

Con esa imagen, resumió el llamado de CAINCO en los cuatro conceptos que estructuraron su intervención: un Estado que habilite, decisiones completas, velocidad y reformas en lugar de parches.

Jean Pierre recordó que la cámara empresarial se retiró de una mesa en 2024, volvió a abrir sus puertas al diálogo en 2025 y ahora plantea mantener esa participación hasta que las condiciones económicas e institucionales permitan avanzar.

“Bolivia está a tiempo de reconstruir, si no lo creyéramos no estaríamos aquí diciéndolo en voz alta”, concluyó.