Alfredo Zaconeta cuestiona los privilegios tributarios de las cooperativas mineras y pide cambios en la nueva ley
Alfredo Zaconeta advierte que el proyecto aún no se conoce y cuestiona las exenciones tributarias y bajas regalías del sector cooperativista, mientras crece el valor de las exportaciones mineras
El analista Alfredo Zaconeta advirtió que la propuesta de una nueva ley minera todavía no se conoce en su totalidad y que, hasta el momento, lo que se ha socializado son lineamientos elaborados a partir de reuniones bilaterales impulsadas por el Ministerio de Minería.
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En una entrevista con Desayuno Informado, Zaconeta señaló que el proyecto debe abordar problemas estructurales del sector, entre ellos la seguridad jurídica, los criterios ambientales, el régimen tributario y la institucionalidad minera.
Recordó que la cumbre minera anunciada meses atrás no llegó a concretarse debido a diferencias internas entre los sectores cooperativistas. Posteriormente, el Gobierno optó por desarrollar reuniones bilaterales para recoger propuestas y demandas de los distintos actores.
Las cooperativas y el régimen tributario
Uno de los principales cuestionamientos de Zaconeta está relacionado con el tratamiento impositivo de las cooperativas mineras, que, según explicó, están exentas de varios tributos que sí pagan otros operadores del sector.
Mencionó entre ellos el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) y la alícuota adicional a las utilidades.
El analista sostuvo que esta situación adquiere especial relevancia en la explotación aurífera, donde las cooperativas concentran, según sus datos, el 99,5% de la producción de oro.
Afirmó que el valor de producción de este mineral supera los 3.000 millones de dólares, pero cuestionó que esos recursos no generen una contribución tributaria proporcional para el país.
También observó las bajas alícuotas de las regalías mineras. Explicó que, en determinadas operaciones de comercialización dentro del mercado interno, los porcentajes efectivos pueden reducirse al 60% de la tasa correspondiente.
El valor de las exportaciones no significa mayor producción
Zaconeta también pidió diferenciar el incremento del valor de las exportaciones mineras de un crecimiento real de la producción nacional.
Explicó que el aumento de los precios internacionales del estaño, oro y plata está impulsando el valor económico de las exportaciones bolivianas.
En ese sentido, señaló que las proyecciones para 2026 apuntan a superar los 8.000 millones de dólares, aunque consideró que no necesariamente significa que Bolivia esté produciendo más minerales.
El entrevistado advirtió que el contexto de precios elevados también está relacionado con la proliferación de actividades de minería ilegal, particularmente en la explotación de oro y estaño.
Capitales privados y extranjeros detrás del oro
Otro aspecto que consideró preocupante es la participación de capitales privados en operaciones formalmente cooperativizadas.
Zaconeta afirmó que algunas cooperativas auríferas están asociadas con capitales privados y que, en determinados casos, estos llegan a quedarse con entre el 70% y el 80% de las ganancias.
También mencionó la presencia de capitales extranjeros, entre ellos chinos y colombianos, en operaciones mineras de la Amazonía y otras regiones del país, incluyendo zonas de Santa Cruz como San Ramón.
A su criterio, esta situación obliga a revisar el modelo de organización y control de la actividad minera, debido a sus consecuencias tributarias, sociales y ambientales.
Regalías sin un destino claramente establecido
Finalmente, Zaconeta planteó que la nueva ley minera debe establecer mecanismos claros para determinar cómo se utilizan los recursos provenientes de las regalías.
Indicó que actualmente las gobernaciones y los municipios reciben estos ingresos, pero cuestionó que no exista una regulación específica dentro de la normativa minera que determine su destino.
Advirtió que estos recursos pueden terminar destinados a gastos corrientes, en lugar de financiar proyectos que beneficien directamente a las comunidades donde se desarrolla la actividad extractiva.
Para el analista, la discusión de la nueva ley representa una oportunidad para revisar el modelo de gobernanza minera, el régimen impositivo y la distribución de los beneficios de la explotación de recursos naturales.
Zaconeta sostuvo que Bolivia necesita una normativa que permita que la riqueza minera se traduzca en mayores beneficios para el conjunto del país y no quede concentrada en determinados sectores económicos.
