La propuesta contempla unos Bs 460 millones para los nueve departamentos desde 2027, pero genera cuestionamientos de Santa Cruz, Cochabamba y Tarija por considerarla insuficiente y condicionada a los recursos para salud.
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La propuesta del Gobierno de Rodrigo Paz de asignar el 1% de la coparticipación tributaria a las nueve gobernaciones abrió una nueva controversia en el proceso de construcción del modelo 50/50. Aunque el Ejecutivo presenta el porcentaje como un primer paso para fortalecer las finanzas departamentales, varios gobernadores consideran que el ofrecimiento está lejos de responder a las demandas de autonomía y redistribución de recursos.
El planteamiento fue discutido durante una reunión realizada el viernes 30 de octubre entre representantes del Gobierno nacional y los gobernadores. Según las autoridades, el Ejecutivo inicialmente propuso una participación del 0,4%, pero posteriormente elevó su oferta al 1%.
El gobernador de La Paz, Luis Revilla, destacó el resultado de las negociaciones y estimó que la medida representaría aproximadamente Bs 460 millones para distribuir entre las nueve gobernaciones a partir de 2027.
Revilla sostuvo que se trata de un avance, considerando la situación económica del país, y expresó su expectativa de que el porcentaje pueda incrementarse progresivamente en los siguientes años.
Sin embargo, la propuesta generó fuertes cuestionamientos de otras autoridades departamentales.
El gobernador de Santa Cruz, Juan Pablo Velasco, calificó el ofrecimiento como una falta de respeto y sostuvo que el departamento necesita una participación mucho mayor de los recursos que genera.
Velasco argumentó que Santa Cruz concentra una parte importante de la producción nacional y de la actividad económica, por lo que considera insuficiente el porcentaje planteado por el Ejecutivo.
En Cochabamba, el gobernador Leonardo Loza también cuestionó la propuesta y recordó que las gobernaciones aspiraban a una participación del 15% de la coparticipación tributaria. Por su parte, la gobernadora de Tarija, María René Soruco, calificó el planteamiento como un retroceso y cuestionó que los recursos para salud puedan convertirse en una condición dentro de la negociación.
¿Qué significa realmente el 1%?
La propuesta contempla asignar el 1% de la coparticipación tributaria a los gobiernos autónomos departamentales, sin reducir los porcentajes que actualmente reciben los municipios, las autonomías indígenas y las universidades públicas.
Los aproximadamente Bs 460 millones mencionados por Revilla corresponden a una estimación global para las nueve gobernaciones, no a un monto individual para cada departamento.
Uno de los aspectos más discutidos es la relación entre esta asignación y el financiamiento de los ítems de salud y educación. Entre los acuerdos figura evaluar los recursos destinados a cubrir el crecimiento vegetativo del personal de estos sectores como parte de las asignaciones anuales que garanticen el 1% de coparticipación.
Este punto genera diferencias porque las gobernaciones consideran que las obligaciones del Gobierno central en materia de salud y educación no deberían convertirse en una condición para acceder a recursos destinados a fortalecer su autonomía.
Cinco acuerdos para avanzar en la redistribución
La reunión también permitió establecer otros compromisos dentro de la Agenda 50/50.
Además de la asignación del 1%, se acordó incorporar el Régimen Agropecuario Unificado al dominio tributario de los gobiernos departamentales, evaluar los recursos para salud y educación, realizar revisiones anuales para mejorar progresivamente la coparticipación en función del desempeño económico del país e incorporar al sistema de impuestos coparticipables las alícuotas departamentales adicionales que sean definidas por cada región.
El cronograma establece que el Gobierno debe remitir el anteproyecto de Ley Especial de Coparticipación Tributaria y Distribución de Recursos Fiscales a las gobernaciones hasta el 3 de noviembre. Las autoridades departamentales tendrán hasta el 4 de noviembre para presentar observaciones y sugerencias, mientras que el 6 de noviembre está prevista su remisión a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
El 50/50 todavía está lejos de concretarse
La propuesta del 1% no significa que se haya alcanzado el modelo 50/50 ni que las gobernaciones hayan conseguido una redistribución definitiva de los recursos públicos.
La agenda impulsada por el presidente Rodrigo Paz plantea revisar la distribución de ingresos y responsabilidades entre el nivel central y los gobiernos subnacionales, con el objetivo de fortalecer las autonomías y otorgar mayor capacidad de decisión a las regiones.
Para Santa Cruz, el debate tiene especial importancia por sus demandas de mayores recursos para infraestructura, salud, caminos y desarrollo productivo.
El desafío será determinar cuánto dinero necesita cada departamento para cumplir sus competencias, cómo se financiarán esas responsabilidades y qué mecanismos garantizarán que los recursos lleguen efectivamente a las regiones.
Por ahora, el 1% constituye una propuesta acordada como parte de la hoja de ruta, pero todavía pendiente de formalización legislativa. Las diferencias entre los gobernadores demuestran que el camino hacia el 50/50 continúa abierto y que la discusión sobre la distribución de los recursos públicos apenas comienza.
